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    政府工作报告——2011年3月30日宁墩镇第十五届人民代表大会第六次会议

    文字:[大][中][小] 2013-8-12  浏览次数:3062

        各位代表:
        现在,我代表宁墩镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
        2010年工作回顾
        2010年,镇政府在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,以科学发展观为统领,紧紧围绕建设生态文明中心集镇的目标,认真贯彻市委、市政府提出的“又好又快、转变转型、大干大上”的主基调,团结拼搏,扎实工作,加快推进招商引资及项目建设、社会主义新农村建设、民生工程建设、集镇建设与管理,推动全镇经济实现了追赶型、跨越式发展,社会各项事业取得明显实效。2010年全镇实现生产总值5.1亿元,比去年增长21%;农民人均纯收入8500元,比上一年增长14%;财政收入1070万元,比去年增长29%。
        一、结构调整持续深入,农业经济全面增长
        围绕“农业增效、农民增收”的目标,大力推进山核桃、毛元竹、花卉苗木、茶叶等特色经济发展,深入推进农业产业结构调整,加快现代农业进程。全年流转农村土地200余亩,流转林业承包经营权1000余亩。强化农业职能部门服务功能,不断健全农业技术推广服务、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。大力推进农业机械化,推广了200余台新型机械割灌机,发放农机补贴13万余元。依托乡味源农产品加工企业,采取“公司+农户”的模式,增加农户收入,做强农产品品牌。加快示范区和基地建设,建成了1200亩南阳村山核桃示范区、1000亩宁墩村水桅子示范区和600亩吉宁村茶叶标准化示范区。加大专业合作组织建设升级力度,新增宁国市森泰养殖专业合作社和香菇生产专业合作社?;菝裱?、雁荡茶叶、森泰养殖均取得有机食品认证?;ɑ苊缒静党氏峙畈⒄怪?,蓝天竺小苗等产品市场前景广阔,水桅子基地长势喜人,宁前胡种植面积逐步扩大,农民收入增长明显。成功引进乌骨羊特色养殖项目落户纽乐村,建立了标准化的养殖示范区。全年完成造林面积820亩,幼林抚育2000余亩。
        二、项目建设成效显著,工业发展转型升级
        为扎实落实好市委、市政府提出的“项目建设落地年”活动,我镇多措并举抓招商,全力以赴促落地。一是坚持“走出去,请进来”,分别前往江苏苏州、浙江台州等地进行招商活动,2010年新增入园企业8家,开工7家,投产5家,全面完成市委、市政府下达的招商引资任务;二是保证“安得住、能发展”,积极做好企业的服务与协调,敦促签约企业加快基建进度,尽快竣工投产。新引进江苏通润集团100亩建设项目已完成规划选址工作,纽乐村桃水坞森泰农业观光旅游项目已完成征地,进入规划设计阶段。总投资约5300万元的永泰技改扩建项目于2010年1月开工建设, 6月份顺利投产。完善工业配套基础设施建设,顺利完成了纽乐3.5万伏变电所建设工程和小街至宁墩黄泥岗10千伏高压线路改造升级工程,启动了白塘——苍岭工业道路路灯亮化工程,完成了日产2000吨自来水厂建设。
        三、新农村建设稳步推进,镇村面貌不断改观
        围绕村庄整治工作这一主线、以创建“美丽和谐乡村”为主题,积极推进新农村建设。按照“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的标准,在宁墩村开展了“美丽和谐乡村”创建活动,以“三清三改”为抓手,切实抓好村庄整治,以丰富农民文化生活为内容,高标准建设农民体育活动广场。全面推进农村环境卫生综合整治工程,新建垃圾池130个,新设垃圾桶82个,完成改厕175座,建成沼气池240口,农村环境卫生综合整治工作获得全市评比二等奖。吉宁村、南阳村、黄岗村分别筹资近50余万元投入户户通水泥路工程,共完成5000平方米的路面硬化,村庄面貌及居住环境大大改善。实施农村集体公益事业“一事一议”财政奖补政策,基础设施建设进一步加强。加大实施农村公路延伸工程力度,完成水泥路面建设8公里。墙里大桥新建项目按期开工建设,可望在2011年上半年建成。大力开展农田水利兴修工程,完成了白塘河堤市级重点建设项目,各村面上工程整体推进,南阳村1700人的农村安全饮水工程和三塔、双川900余人的农村安全饮水管网延伸工程按质按量完成,并通过验收,农田水利基本建设获得市“三津”杯评比二等奖。启动集镇总体规划,强力推进政务新区建设,完成140米集镇排水沟涵盖板的更换,改善人居环境。宁墩商业步行街建设项目一期工程顺利完成,二期工程正在实施。依法推进土地管理,严格集镇建房审批程序,实行红线控制,坚决执行退房还道政策。加大占道经营的整顿力度和违章建筑的查处力度,狠抓集镇主街道的交通整治工作,保障集镇道路安全通畅,维护集镇正常的经营秩序。加强集镇卫生保洁,深入开展各类文明创建活动,积极组织开展“国家级环境优美乡镇”创建工作,镇村面貌得到明显改观。
        四、民生工程扎实推进,社会事业全面发展
        关注民生,重视民生。精心组织、扎实推进涉及我镇的32项民生工程。农村居民最低生活保障、五保供养、重度残疾人救助、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度得到较好落实;建成了宁墩中心敬老院,实现南极、万家、宁墩三个乡镇五保老人的集中供养;城乡居民新型合作医疗保险参保率达98.5%;建筑面积500平方米,总投资60万元的宁墩镇文化活动中心投入使用;建成宁墩中小学留守儿童之家,投资12万元建成中学校园围墙,确保了校园安全,完成投资132万元的校安工程;启动移民后期扶持项目,兑现移民后期扶持资金12.9万元,政策性农业保险和被征地农民养老保险参保率均达100%。认真做好春荒期间困难群众的救助工作,发放救济款4.9万元,救济人数176人;继续完善优抚安置及低保五保工作,发放低保72.2万元,五保供养?? 17.1万元,各类优抚对象定补16万元;认真落实国家各项惠农扶农政策,通过“一卡”式发放财政补贴农民资金367万元;完成农民工技能培训1500人次、转移农村劳动力 220 余人;高度重视计划生育工作,继续稳定低生育水平,全年出生人口91人,出生率为5.53‰,政策符合率 96.51%,人口自然增长率为0.05‰,发放各类计生奖扶资金20余万元。狠抓社会治安综合治理,高度重视信访和人民调解工作,综合治理及信访工作分获全市第一、第二名的好成绩。加强信访积案化解,化解各类矛盾纠纷30起,维护了群众的合法权益,维护了社会和谐稳定。深入开展“访民情、听民意、惠民生”活动,圆满完成了世博会及“两会”等重大活动期间的维稳任务。深入开展“平安宁墩”创建,圆满完成了“五五”普法任务。狠抓校园及周边安全环境治理工作,安全生产常抓不懈,确保了辖区内人民群众生命财产安全。重视节能减排工作,认真做好食品药品安全监管工作。加强应急管理,基本形成覆盖各类突发事件的应急预案体系。投入资金24万元,对吉宁村大吉坞处重点地质灾害点4户群众进行全面搬迁。高度重视国防与武装工作,精心部署召开民兵点验大会,民兵在经济社会建设中的生力军作用充分发挥。工会、妇联、残联、共青团等人民团体工作成效显著,妇女儿童、未成年人?;?、老龄委、关心下一代等各项事业扎实推进。
        五、政府自身建设不断强化,效能与执行力得到加强
        扎实开展“践行廉政准则,优化政治生态”活动及“创先争优”活动,认真做好反腐倡廉及预防职务犯罪巡回展宁墩展区的各项工作,努力以争创一流的理念、廉洁清正的作风、务实高效的形象推动政府各项工作。自觉接受人大监督,认真办理年初人代会上代表提出的29件批评建议。结合“法制宣传月”深入开展普法活动,广大干群法制观念不断增强。坚持依法行政,实行电子政务、政府信息网公开制度,严格执行廉洁自律各项规章和镇机关13项工作制度。举办了执行力建设专题讲座,认真开展基层站所民主考评工作,切实加强机关作风建设,不断提升机关效能。
        各位代表,2010年我镇经济和社会发展的成就来之不易,这是在市委、市政府的正确领导下,全镇各级党组织和广大党员干部带领全镇人民共同努力奋斗的结果。在此,我谨代表镇政府,向全镇广大干部群众,向所有参与、关心、支持宁墩发展和建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我镇经济社会发展还面临许多困难。主要是:工业主导产业尚不明晰,经济总量仍然较小,缺少牵动性强的大项目,产业结构调整步伐不快,农业现代化的基础地位未突出,经营水平仍然不高,少数部门工作作风需进一步转变,针对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。
        2011年工作安排
        各位代表,2011年是“十二五”开局之年,也是本届政府任期的最后一年。做好今年的工作,意义深远,至关重要。综合分析当前形势和全镇经济社会发展条件,2011年政府工作的总体要求是:认真贯彻市十四届五次人代会及镇十二届党代会精神,深入实践科学发展观,以“又好又快、转变转型、大干大上”为基调,以加快转变经济发展方式为主线,以“率先小康、生态文明、人民幸福”为目标,深入推进“项目建设落地年”活动,扎实开展“美丽和谐乡村”建设,进一步优化经济结构,转变发展方式,进一步强化科学发展、和谐发展和可持续发展的基础,确保完成经济社会发展的各项目标任务,为实现“十二五”目标开好头、起好步。
    2011年全镇经济社会发展的主要预期目标为:国内生产总值增长18%以上;财政收入增长40%以上;实现固定资产投资3亿元;农民人均纯收入增长14%以上,人口自然增长率控制在3‰以内;节能减排任务确保完成,人口、资源、环境与经济协调发展。
        为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作:
        一、以现代农业为抓手,加快产业化进程,进一步推动农村经济发展
        围绕“农业增效、农民增收”目标,实施农民收入倍增计划,广辟农民增收渠道,千方百计提高农民收入。坚决贯彻执行并兑现《关于支持农村发展、鼓励农民增收的实施意见》文件精神,以“两竹两果”(毛竹、元竹、山核桃、水桅子)为主导产业,大力发展林业经济,力争全年完成各类造林目标3000亩。提升农业产业化水平,推进传统农业向高效、集约、高端和品牌化的现代农业转变。以乡味源、万氏棕艺等农业龙头企业为依托,大力发展农产品精深加工,继续扩大笋用竹基地建设规模,积极扶持森泰养猪场皖南黑猪现代化繁育、养殖、加工基地建设,大力推进集生产、加工、餐饮、度假、休闲为一体的风情园大型生态综合开发区开工建设。以“天行健”乌骨绵羊繁育加工为切入点,加快畜禽养殖及农副产品加工业发展,积极推进科技创新,增加农产品附加值,提高农业企业效益。大力扶持水桅子合作社等专业协会和合作社发展,带动农民增收。加大农村土地流转力度,促进种植业规?;?、市场化运作。
        二、以“项目建设落地年”活动为契机,切实加快项目建设,进一步推动工业经济发展
        坚持实施市委市政府新型工业化的大产业发展战略,紧抓我市建设承接产业转移示范区先行区机遇,及时调整思路,拓宽招商视野,进一步优化招商机制,坚持招大商、招好商,突出“补链招商”。以形成汽车零部件产业专业乡镇为目标,以安徽通润集团、得力公司、永泰实业等企业为主导,形成上下游配套、各企业联动发展的局面,掀起企业二次创业热潮。继续坚持走出去、请进来的战略,争取引进1-2家汽车零部件关联度大的企业。扎实开展“项目建设落地年活动”,争分夺秒推进项目建设,加速推进安徽通润及亚晨碾磨、诚信耐磨、良通电线电缆、轩辉电子、森泰养殖等项目建设,让企业尽快建成、尽快投产、尽快见效。引导扶持农民工创业,为农民工返乡创业提供政策支持,掀起全民创业热潮,促进地方发展。创新服务方式,加强企业与科研院所、金融部门的对接,多种形式加强政银企对接合作,帮助中小企业解决融资难问题。
        三、以“美丽和谐乡村”建设为载体,强化集镇建设,进一步加大社会主义新农村建设力度
        高标准编制集镇总体发展规划,突破集镇管理“瓶颈”,不断夯实集镇载体功能,进一步加强镇内基础设施建设,加大对农村建房的管理力度,严格执行乡镇规划,完善住居供给与服务功能。全面实施清洁家园工程及危房改造试点。构建“三横三纵”集镇交通网络,启动集镇跨河大桥建设,拉开集镇框架,引导形成功能分区、协调发展的新格局。进一步完善服务功能,保障集镇供水,建成中心农贸市场、停车场,新建集镇公厕,完善路灯建设,建成集观光、休闲、健身于一体的滨河绿色长廊。增强集镇辐射功能和集聚能力。加强农田水利、安全饮水、清洁能源等农村基础设施建设,组织实施盘坑坞水库除险加固、集镇防洪工程、农村安全饮水等一批水利建设项目。扎实推进新农村建设,巩固完善已有的省级、市级示范村,在已有新农村建设的成果上加大资金投入,以创建“生态村”为抓手,进一步推进“美丽和谐乡村”建设,力争吉宁、黄岗两个新农村建设点挤入市级示范点行列。
        四、以资源优势为依托,加强?;び肟?,进一步推动生态旅游业发展
        紧紧围绕建设“生态文明中心集镇”的既定目标,加快我镇旅游资源挖掘推广的步伐,大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程,加强森林资源?;ず退亮魇е卫?,维护好生态的多样性。发展低碳循环经济,鼓励倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式??蒲Э?、合理利用好自然资源,有效挖掘旅游资源,实现互利双赢。大力发展生态旅游业,推动风情园农业生态综合开发项目尽快建设,建设三塔、双川风景林地,提高旅游资源开发质量和效益,加强“凉亭”垂钓园、“半边山”农家乐等市场主体培育,积极对接浙西大峡谷,支持旅游新商业模式发展,精心打造点面结合、各具特色的旅游线路。
        五、以“幸福宁墩”建设为主题,统筹社会各项事业,进一步促进社会和谐发展
        高度重视民生工作,精心组织、扎实推进坚涉及我镇的32项民生工程。切实做好信访工作,进一步改进新形势下群众工作,切实加强群众工作中心站建设,开创以群众工作统揽信访工作的新局面。强化社会治安综合治理工作,严厉打击邪教,营造稳定的社会治安环境。努力建设“平安宁墩”。加大安全生产监管力度,保障人民的生命财产安全。强抓节能减排工作,推动低碳经济和循环经济发展,防范环境风险,保障环境安全。坚持教育优先发展地位不动摇,深化教育体制改革,规划完善教育园区建设,完成中小学校安工程和中学体育场标准化建设,切实加强校园安全工作。深入推进医药卫生体制改革,力争城乡居民健康档案覆盖率达到50%。加强农村文化设施建设,以农民文化活动中心及农家书屋为载体,积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动,丰富人民群众精神文化生活。继续稳定低生育水平,常住人口自然增长率控制在3‰以内,出生人口素质进一步提高,群众对计划生育综合满意度达到90%以上。进一步加强民政、就业和社会保障等工作,完成民政所规范化建设,五保供养率达到50%以上,民生保障由保生存向促发展转变。坚持把武装工作摆在重要议事日程,与经济工作同步部署,同步落实,确?;忝癖娣痘ㄉ璐?0%以上;切实发挥好工会、共青团、妇联、关工委、老龄委等群团组织的积极作用,支持群众团体依据法律和各自章程参与社会管理和公共服务,促进城乡发展更和谐。
        六、以提高效能为关键,加强政府自身建设,进一步转变工作作风
        为人民群众服好务是政府的责任,也是对干部的基本要求。我们要按照“效能、效益、效率”的要求,努力建设人民满意的政府。坚持效率为上。通过细化目标、分解责任,推动各项工作的高效落实、各项任务的高效完成。把经济发展的难点、群众关心的热点作为工作的重点,以积极主动的态度,抓好工作落实。对事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项,做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查,推动目标落实、责任落实、工作落实。坚持创新为先。创新是发展的不竭动力。推进宁墩跨越式发展必须进一步解放思想,更新观念。创造性地开展工作,善于运用市场的手段、发展的办法解决发展中的困难和问题。坚持作风为主。增强群众观念,用群众工作统揽各项工作,克服官僚主义、形式主义,倡导简政、高效、务实的作风。强化为企业、为基层、为群众服务的意识,认真为民解难题、办实事,把更多的精力放在落实好措施、提供好服务、营造好环境上来。大力推进机关效能建设,进一步深化民主考评基层站所长活动。坚持勤廉为要。廉洁从政是对政府的基本要求。深入推进政治生态建设,政府工作人员特别是领导干部,要带头认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,坚决纠正部门和行业不正之风。进一步推进政务公开和政府信息公开,全面接受社会监督。
        各位代表!做好今年的各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚定跨越崛起、富民强镇的自信心,增强创先争优、争先进位的紧迫感,进一步解放思想,开拓创新,锐意进取,为把我镇建设成为生态文明中心集镇而努力奋斗!

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